СОДЕРЖАНИЕ
- Депутатская инициатива: решение системных проблем
- Официальная поддержка Нацбанка и планы реализации
- Источники пополнения государственного крипторезерва
- Конфискованные криптоактивы
- Государственный майнинг
- Международная практика государственных крипторезервов
- Страны с действующими резервами
- Страны, создающие резервы
- Страны с планами и обсуждениями
- Развитие криптоэкосистемы Казахстана
- Легализация криптообменников
- Проект CryptoCity
- Криптовалютные карты
- Экономическое значение и перспективы
Национальный банк Республики Казахстан официально поддержал инициативу депутатов парламента о создании государственного резерва криптоактивов. Председатель Нацбанка Тимур Сулейменов в ответе на депутатский запрос подтвердил готовность регулятора к формированию крипторезерва на базе дочерней организации банка, специализирующейся на управлении альтернативными инвестициями. Решение может сделать Казахстан одной из немногих стран мира с официальным государственным резервом цифровых активов.
Депутатская инициатива: решение системных проблем
Депутатский запрос был инициирован представителем партии «Respublica» Олжасом Куспековым при поддержке коллег по партии Айдарбека Ходжаназарова, Екатерины Смоляковой, Айтуара Кошмамбетова, Нургул Тау, Динары Наумовой и представителя партии «Amanat» Ерлана Абдиева.
Мажилисмены обратили внимание на критическую проблему: в Казахстане отсутствует законодательный и технический механизм хранения, учета и управления криптоактивами, изъятыми в ходе уголовных дел. Как указывается в запросе, в ряде случаев эти активы размещаются в «неизвестных цифровых кошельках либо на зарубежных платформах», которые фактически находятся вне контроля государства.
Депутаты выделили три основные угрозы, связанные с отсутствием централизованной системы управления конфискованными криптоактивами:
Хищение или утрата цифровых активов
Невозможность возврата имущества в бюджет
Легализация активов через подставные площадки и третьих лиц
По данным Агентства по финансовому мониторингу, приведенным в депутатском запросе, через счета десяти банков второго уровня были проведены криптовалютные операции на сумму свыше 4,2 миллиарда тенге. При этом в 2023 году 86,2% криптооборота в Казахстане (около 3,5 млрд долларов США) прошло через нелегальный сегмент.
Официальная поддержка Нацбанка и планы реализации
В ответе, опубликованном 23 июня 2025 года, председатель Национального банка Тимур Сулейменов подтвердил поддержку предложения по созданию государственного резерва криптоактивов. Нацбанк заявил о готовности к проработке концепции формирования и управления государственным крипторезервом, включая возможность его создания на базе дочерней организации регулятора.
Ключевые принципы, которых планирует придерживаться Нацбанк при формировании крипторезерва:
Осмотрительный и институционально обоснованный подход в соответствии с международной практикой управления суверенными фондами
Принципы прозрачности учета и хранения криптоактивов
Транспарентность распоряжения крипторезервом
Обеспечение устойчивости и сохранности государственного крипторезерва
Глава Нацбанка особо подчеркнул важность централизованной институционализации управления для обеспечения сохранности криптоактивов, учитывая высокую волатильность и риски хранения цифровых валют.
Источники пополнения государственного крипторезерва
Тимур Сулейменов в своем ответе обозначил два основных источника формирования государственного крипторезерва, основываясь на международной практике:
Конфискованные криптоактивы
Первым и основным источником станут криптовалюты, изъятые в ходе уголовных расследований. Это решает первоначальную проблему, поднятую депутатами — отсутствие централизованной системы хранения конфискованных цифровых активов.
Государственный майнинг
Вторым источником пополнения резерва могут стать криптовалюты, добытые майнером с государственным участием. Это открывает перспективы для развития государственного сектора в сфере добычи криптовалют.
Конкретные механизмы формирования государственного резерва криптоактивов будут дополнительно проработаны с правоохранительными и заинтересованными государственными органами. Для эффективного функционирования системы потребуется законодательное закрепление правового режима по государственному крипторезерву, включая правовые основания пополнения резерва и распоряжения цифровыми активами.
Международная практика государственных крипторезервов
Казахстан не является пионером в создании государственных криптовалютных резервов. В мире уже существует успешный опыт интеграции цифровых активов в национальные финансовые системы.
По состоянию на середину 2025 года, различные страны мира находятся на разных стадиях создания и управления государственными криптовалютными резервами. Ситуация динамично развивается, и количество стран, рассматривающих создание таких резервов, постоянно растет.
Страны с действующими резервами
США лидируют по объему с более чем 198,000 BTC (около $21.3 млрд), сформированными из конфискованных активов. В марте 2025 года президент Дональд Трамп официально учредил Стратегический биткоин-резерв.
Сальвадор остается пионером в использовании биткойна как резервного актива, накопив 6,223 BTC (около $670 млн) через ежедневные покупки. Страна продолжает политику приобретения одного биткойна в день.
Бутан использует уникальную модель, основанную на майнинге с использованием гидроэлектроэнергии, накопив 12,206 BTC (около $1.28 млрд), что составляет примерно 40% ВВП страны.
Страны, создающие резервы
Пакистан объявил о планах создания стратегического биткоин-резерва по модели США, используя конфискованные активы и доходы от майнинга.
Бразилия разрабатывает законопроект "ResBit", предусматривающий постепенное доведение доли биткоинов до 5% валютных резервов страны.
Страны с планами и обсуждениями
Украина рассматривает законопроект о включении криптовалют в национальные резервы. Чехия изучает возможность хранения до 5% резервов Центробанка в биткоинах. Кыргызстан создал Совет по развитию цифровых активов для проработки вопросов крипторезерва.
Отдельного внимания заслуживает Китай, который владеет значительными объемами конфискованных криптоактивов (около 190,000 BTC), но официально запрещает криптовалюты. Великобритания также контролирует конфискованные активы, но пока не определилась с их статусом.
Развитие криптоэкосистемы Казахстана
Решение о создании государственного крипторезерва вписывается в общую стратегию цифровой трансформации Казахстана. Страна последовательно развивает правовую базу для легального оборота криптовалют и цифровых активов.
Легализация криптообменников
В 2025 году в Казахстане планируется легализация криптообменников под надзором Национального банка. Все операции будут проходить через лицензированные платформы с соблюдением требований по проверке клиентов и отчетности перед регулятором.
Проект CryptoCity
Президент Касым-Жомарт Токаев анонсировал создание инновационной пилотной зоны CryptoCity в новом городе Алатау. В этой зоне криптовалюты можно будет использовать для покупки товаров, услуг и недвижимости.
Криптовалютные карты
Нацбанк уже одобрил выпуск платежных криптовалютных карт, привязанных к кошелькам на лицензированных биржах МФЦА. Система позволит расплачиваться криптовалютой с мгновенной конвертацией в тенге.
Экономическое значение и перспективы
Создание государственного крипторезерва может стать важным шагом для укрепления финансового суверенитета Казахстана в эпоху цифровой экономики. По мнению экспертов, такой резерв способен выполнять функции, схожие с Национальным фондом, но в цифровом измерении.
Министерство цифрового развития отмечает, что крипторезерв может служить инструментом макроэкономической устойчивости и поддержки технологического суверенитета в долгосрочной перспективе. Это особенно актуально в условиях растущей роли цифровых активов в мировой финансовой системе, где совокупная капитализация криптовалют превышает 2,5 триллиона долларов
Поддержка Национальным банком Казахстана создания государственного крипторезерва знаменует новый этап в развитии национальной цифровой экономики. Инициатива решает насущную проблему управления конфискованными криптоактивами и одновременно позиционирует страну в авангарде мирового тренда на создание суверенных цифровых резервов.
Успешная реализация проекта потребует тщательной проработки законодательной базы, создания надежной технической инфраструктуры и координации между различными государственными ведомствами. При этом опыт других стран показывает, что при правильном подходе государственные крипторезервы могут стать эффективным инструментом финансовой политики в цифровую эпоху